Хозяевам пивных палаток разрешено не платить за аренду земли в Чернигове

Вячеслав Швед

Владельцы сорока шести пивных палаток, расположенных на территории Чернигова, за пользование городской землей не платят в бюджет ни копейки. Им позволили это депутаты горсовета, вопреки требованиям законодательства. об особенностях распоряжения земельными участками города местными властями рассказывает начальник управления по контролю за использованием и охраной земли в черниговской области Вячеслав Швед.

— Вячеслав Дмитриевич, с какими нарушениями земельного законодательства в Чернигове   приходится   сталкиваться  вашим  инспекторат во время проверок?
—  До  2006  года  материалы землеотвода либо вовсе не оформлялись,   либо   оформлялись по упрощенной системе. Что повлекло за собой довольно существенное нарушение земельного законодательства. Сегодня в большинстве случаев мы имеем нарушении при составлении проектов отвода либо предоставлении  земельных  участков, в которых заведомо указываются неверные данные, которые за собой влекут нарушения земельного    законодательства. Также довольно много случаев самовольного захвата участков: частей улиц, проездов, расширения земельных участков без проектов отвода.
Сегодня мы имеем сплошные самозахваты земельным участков, когда отводится участок под строительство дома, а территория, где ведутся работы намного больше отведенной. Кроме того есть невыполнения предписаний нашей инспекторской службы, что также является нарушением земельного законодательства. Серьезный вопрос, который сегодня волнует инспекцию, — размещение малый  архитектурных  форм  (палаток, киосков) на территории города.

Существует несколько законов и инструкций о предоставлении земельным участков под малые архитектурные формы, где четко прописано, что без правоустанавливающих документов на землю малая архитектурная форма не может быть размещена. Но сегодня мы видим 46 пивных палаток на территории Чернигова, которые поставлены предпринимателями просто по разрешению городского совета. Еще 20 марта сессия городского совета приняла решение, согласно которому в весенне-летний период 2008 года розничную торговлю в чертах города можно осуществлять без отвода земельных участков и оформления договоров аренды.

—   Получается,   что  теперь практически каждый желающий может получить участок черниговской земли, поставить на чем палатку, торговать пивом и не вносить арендную плату за землю? Какие меры предпринимает инспекция и органы правопорядка дня того, чтобы перевести ситуацию в рамки закона?
—  По данному решению сессии прокуратура внесла протесты. Ведь оно нарушает статью 16 Закона Украины  «Об аренде Земли», статью 124 Земельного   кодекса,   Постановления
Кабинета Министров о выбор? земельного участка, инструкцию Министерства строительства и архитектуры о размещении малых архитектурных форм и другие законодательные акты. В данном случае это решение, принятое большинством депутатов горсовета, дает возможность определенным лицам самостоятельно решать, на каком участке поставить малую архитектурную форму без проекта землеотвода, то есть практически в любом понравившемся месте. Кроме того, так как уже не требуется проект землеотвода и договор аренды, городской бюджет ничего не получает от аренды земли.
—  Принимались ли подобные решения в других городах области?
—  Насколько мне известно, в других населенных пунктах такие вопросы решают в рамках земельного законодательства.

—   Могут ли  депутаты Черниговского горсовета исправить ситуацию?
—  Хотелось бы верить. Но до сих пор депутаты не приняли к рассмотрению протест прокуратуры. Я могу только надеяться, что после того, как на ближайшей сессии мы внесем предложение урегулировать в законодательном поле ситуацию с земельными участками и размещением на них малых архитектурных форм, депутаты примут
взвешенное решение, которое позволит предпринимателям не нарушать закон, а городу — получать прибыль от использования земельных участков.

— Что же вы предлагаете?
—    Подобные  палатки,   но торгующие не только одним пивом, нужны. Ведь людям где-то нужно  и  посидеть, отдохнуть, выпить кофе, лимонаду. Для законного  решения  необходимо просто   подходить   к   вопросу конструктивно, и эти шаги уже прописаны в законодательстве. Необходимо создать комиссию, четко определиться с земельными участками, которые можно   использовать.   Согласовать их со всеми соответствующими службами, сделать проекты землеотвода в городском совете и вынести решения об их утверждении. В таком случае мы будем четко знать площадь участков, их расположение по городу, они будут согласованы со всеми службами, и, следовательно, будут определены все возможные последствия (санитарные, экологические и т. д.). При этом участок, на котором будет размещена палатка, будет соответствовать нормам и правилам санитарной, экологической, градостроительной документации. После чего можно провести конкурс и по его результатам выделить этот участок желающим, для занятий предпринимательской деятельностью.


Справка:
Государственная земельная инспекция была создана 5 пет назад как структурное подразделение Госкомитета по земельным ресурсам. Позже, е связи с большим количеством нарушений земельного законодательства, была выделена в отдельную структуру. За первое полугодие инспекцией было проведено 1854 (по Чернигову — 21), выявлено 74 нарушения) проверки земельного законодательства, во время которых выявлено 1248 нарушений на площади 186 тысяч гектаров. Нарушителям было выдано 1248 предписаний об устранении нарушений, составлено 800 протоколов для привлечения к административной ответственности, 549 человек оштрафовано на сумму 39 648 гривен, по 81 факту нарушений материалы переданы в органы прокуратуры, по 4 из них возбуждены уголовные дела.

Беседовал Алексей ГАЛЧИН корреспондент газеты «Украина Молода»

Хочете отримувати головне у месенджер? Підписуйтесь на наш Telegram.