Эксперимент по реформированию госслужбы начнется с Чернигова

15 сентября Чернигов посетил министр юстиции Павел Петренко. По его словам он ввел практику внеплановых проверок Административных центров предоставления услуг. Именно для такой проверкой работы Центра Павел Петренко и посетил Чернигов. По мнению министра, ситуация в Административных центрах Украины – плачевная. Особенно это касается тех центров, которые формируются районными государственными администрациями.



Министр сообщил журналистам, что прибыл в Чернигов объявить о начале эксперимента, который с 1-го октября начинается в пяти Центрах админуслуг страны. Кроме того, Павел Петренко проинформировал представителей СМИ о четырех новациях, которые позволят вывести государственную службу на новый уровень и сделают ее престижной с высоким уровнем зарплат и конкуренции.

Черниговский центр административных услуг – исключение из правил

– После того, как мы на протяжении двух месяцев проанализировали ситуацию, которая существует в этих Центрах админуслуг по срокам и бюрократизму, мы приняли решения по упрощению процедуры предоставления административных услуг. Хочу сказать, что Черниговский центр предоставления административных услуг – это позитивное исключение из правил. Тут мы видим сотрудничество местных органов самоуправления, городского головы и органов центральной власти. Качество услуг, отсутствие очередей и прекрасные условия, в которых работают администраторы, говорят о том, что без передачи местным органам власти функций предоставления административных услуг и ответственности за качество их предоставления, мы не получим услуг, которых требует население, – считает министр юстиции Павел Петренко.

Контрольные функции госструктур урезаются

Павел Петренко сообщил журналистам о недавнем решении Правительства о том, что наполовину будут сокращены контрольные и инспекционные органы. По словам министра под сокращение попали более 600 разрешительных функций. Фактически, это были те функции, на которых различные инспекции «зарабатывали», получая взятки. Кроме этого министр юстиции сообщил, что были ликвидированы такие одиозные органы, как Государственное земельное агентство, которое занималось регистрацией земли, а на самом деле, наибольшее количество нареканий было на работу именно этого ведомства. И Государственная сельхозинспекция, про которую ходили настоящие легенды по поводу сбора взяток по всей Украине. В связи с вышесказанным, было принято решение передать разрешительные функции, которые остались, местным органам власти.

– Местная власть – наиболее приближенная к людям. Они – наиболее ответственны перед людьми. И если городской голова не предоставляет качественные услуги жителям города, если в городе процветает коррупция, то тогда жители города этого городского голову просто быстро снимут с занимаемой должности, – уверен Павел Петренко.

Первым, и основным, по мнению министра, является то, что Правительство приняло решение про реформирование органов власти и значительном (на половину) сокращении госструктур. Параллельно у этих органов власти отберут функции контроля над гражданами и их бизнесом. Кроме того принято решение о введении моратория на проведение каких угодно проверок бизнеса до конца текущего года.

– Решение о прекращении проверок действует уже на протяжении месяца. И, вы знаете, ничего страшного в стране не произошло. Ничего не упало. Ни один дом не упал. Не произошло каких-либо катастроф. Поэтому мы констатируем: то количество проверок, которое было – это и был основной груз, который ложился на граждан со стороны власти, – считает министр.

С октября в Чернигове начнется эксперимент…

По заявлению министра юстиции в Центрах админуслуг будут внедрены самые простые сервисы предоставления услуг. Эксперимент стартовал еще в августе в одном из Центров Киева: теперь, приходя в Центр админуслуг, заявитель не заполняет ни одного документа. Министр уверен, что именно в заполнении большого количества документов и заключалась коррупционная составляющая. Человек приходил, заполнял 8-10 бумажек, и по техническим причинам, которые обязательно были, заявителю возвращали весь пакет документов. Поэтому гражданин был вынужден искать посредников в том же Центре, например, для проведения законной регистрации своего права на жилье или другое имущество.

По словам министра, с 1-го октября аналогичные пилотные проекты внедряется в Черниговской области, Виннице, Львовской области и Днепропетровске. Если эти Центры до конца года покажут такие же позитивные результаты, как и Киев, то с 2015 года такая система будет работать по всей Украине.

– Мы внедрили такую систему, при которой гражданин не заполняет ни одного документа. Он приходит в Центр с паспортом и договором о купле квартиры и сам администратор в простой информационной системе вносит информацию о заявителе. Система самостоятельно формирует запросы по документам и проводит регистрацию. Вторая новация, которую мы будем внедрять в Чернигове – это распределение функций бек- и фронт-офисов. Когда один человек и принимает документы, и общается с заявителем, и принимает окончательное решение – возникают предпосылки к коррупции, – считает министр юстиции Павел Петренко.

Для решения проблемы Украина пошла по пути, который уже прошла Грузия. Документы должен принимать администратор фронт-офиса, который не имеет никакого отношения к принятию окончательного решения. В бек-офисе будут работать администраторы, которые не имеют никаких контактов с гражданами. Мало того, администратора, который будет принимать решение по заявителю, будет выбирать электронная система. И у этого администратора не будет никакой информации ни про регистратора, ни про заказчика.

Такая система уже заработала в Киеве и показала позитивные результаты. Если до 1-го августа по Киеву было около 70% отказов во время регистрации документов по недвижимости, то после введения системы количество отказов от принятия документов сократилось до 10%. Отказывают только там, где реально нет полного пакета первоначальных документов.

– То есть 60% всех отказов – это была коррупция. Они были по причине сложной процедуры оформления документов, что и заставляло граждан искать пути дачи взяток для того, чтобы зарегистрировать свои законные права на недвижимость, – уверен министр юстиции.

Зарплата госслужащих возрастет вдвое

Еще одним шагом к реформам стало изменение начисления заработной платы госчиновникам и служащим органов местного самоуправления. При сокращении аппарата в бюджете 2015 года фонд заработной платы урезаться не будет. Сокращение количества чиновников на 40-50% даст возможность увеличить зарплату служащих до двух раз.

– Не стоит себя обманывать. Чиновник, обладающий правом принятия управленческого решения, не будет работать за 1200 грн. Мы это четко понимаем. Как понимаем и то, что без установления конкурентных заработных плат, хотя бы на уровне тех, которые есть в частном секторе, мы не наберем конкурентных и мотивированных людей. Именно тех людей, которые не будут брать взятки. Поэтому вторым блоком реформ, который мы запустим с 1-го января, будет сохранение фонда заработной платы. И у чиновников будет более-менее достойная зарплата. В местном органе власти, предоставляющем админуслуги такого уровня (как в Чернигове), администратор должен получать не менее 8000 грн. Тогда мы сможем найти на рынке людей, которые будут работать, – считает П. Петренко.

Доступ к госслужбе упростится

Министр сообщил и еще об одной новации, которую планирует внедрить Правительство – упрощение доступа к государственной службе. Теперь, для того, чтобы стать госслужащим, не обязательно будет иметь опыт и стаж такой работы. Это позволит молодым и мотивированным выпускникам ВУЗов получить доступ к госслужбе. И именно это даст возможность сделать прорыв в реформах, проводимых в Украине. По мнению министра, те чиновники, которые отсидели по 20 лет в органах госслужбы, вряд ли могут проводить эти реформы. Поэтому предстоит качественное обновление состава госслужбы. И это можно будет сделать через заработную плату, через конкурс и конкуренцию. Чтобы люди, приходя на должность госслужащего, боролись за нее, но в результате могли получать большую заработную плату, чем в частном секторе, иметь лучшие условия труда и более полный социальный пакет.

Игорь Грищенко

Хочете отримувати головне у месенджер? Підписуйтесь на наш Telegram.

коментарі (4)